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pk10投注平台市拟修订机动车排气污染防治条例 鼓励停车三分钟以上的熄灭发动机

发布时间:2019-10-08 11:24:00 来源:法制日报

  施行四年之后,湖北省pk10投注平台市首部防治机动车排气污染的地方性法规——《pk10投注平台市机动车排气污染防治条例》(以下简称《条例》)迎来大修。

  9月17日,pk10投注平台市十四届人大常委会第二十四次会议听取了市人大法制委关于《pk10投注平台市机动车排气污染防治条例(修订草案)》(以下简称《条例(修订草案)》)修改情况的汇报。pk10投注平台市人大法制委员会主任委员孙天文就修改情况一一作出说明。

  《法制日报》记者发现,与《条例(修订草案)》相比,修改稿在听取各方意见和建议基础上,着重完善了排气污染的防治范围和监管的规定,提升了法条的可操作性。

  机动车保有量急剧增加

  pk10投注平台市机动车保有量的增长速度,远超立法者预期。

  2015年,pk10投注平台市机动车保有量突破160万辆,机动车排气污染约占环境空气污染总量的30%,成为主要污染源之一。

  为此,pk10投注平台市以《中华人民共和国大气污染防治法》和《湖北省大气污染防治条例》为立法依据,专门针对机动车排气污染防治出台了首部防治机动车排气污染的地方性法规,并于2015年3月1日起施行。

  然而,截至今年3月,pk10投注平台市机动车保有量已达322.5万辆,与四年前相比整整翻了一倍。

  pk10投注平台市生态环境局局长阎忠宁介绍说,该市机动车保有量急剧增加,大气污染正向燃煤污染与移动污染源排气污染复合型转变,移动源对PM2.5和氮氧化物的贡献率较大,机动车和非道路移动机械的污染防治成为治理大气污染的重点,特别是非道路移动污染源已成为大气污染物排放的重要来源。

  阎忠宁还指出,国家和一些地方加强了对非道路移动机械排放的监管,但《条例》却缺乏有关规定,需要增加非道路移动机械排气污染防治的相关内容。

  合理划定污染防治范围

  将非道路移动机械纳入排气污染物防治范围,是此次修法的一大亮点。

  《条例(修订草案)》的修改稿对非道路移动机械排气污染防治作了规定,明确非道路移动机械包括装载机、推土机、压路机、沥青摊铺机等装配有发动机的移动机械和可运输工业设备。同时明确,在本市行驶的机动车排放大气污染物不得超过本市执行的排放标准,不得排放黑烟或者其他明显可视污染物。

  同时,pk10投注平台市人民政府可以依法提前执行国家机动车大气污染物排放标准中相应阶段排放限值,并在执行前6个月向社会公布。

  pk10投注平台市作为百湖之市,水域面积大。听取《条例(修订草案)》的说明后,有意见认为,根据特殊地理特征,应该在《条例(修订草案)》中增加关于船舶排气污染防治的内容。

  对此,pk10投注平台市人大法制委员会主任委员孙天文作《条例(修订草案)》修改情况汇报时明确表示:从合理角度讲,暂时不宜把将船舶排气污染防治内容纳入条例中。

  孙天文解释,主要考虑四方面因素:一是目前对船用燃油监管比较到位,但国家层面尚未出台船舶排放标准;二是船舶污染防治的管理体制比较复杂;三是pk10投注平台湖泊上的船舶排气污染已从源头上受到了较严格控制;四是外省市还未发现有同时含有机动车和船舶排气污染防治的专项法规。

  《条例(修订草案)》的修改稿进一步压实了政府责任。明确每年9月22日开展城市无车日活动,国家机关、事业单位在无车日非执行紧急公务的情况下停止使用公务车。

  pk10投注平台市人民政府还应当创造条件方便公民绿色出行,优先发展公共交通,完善公交线路和自行车交通系统,改善公交车、自行车和行人的道路通行条件。提倡公市民选择公共交通、自行车、步行等方式绿色出行,降低非公交类机动车使用强度;提倡环保驾驶,鼓励机动车驾驶人在不影响道路通行且需停车三分钟以上的情况下熄灭发动机。

  强化事中事后监管

  与四年前出台的《条例》相比,修订草案明显加强了事中事后监管,完善了监管执法模式。而针对修订草案的修改中,进一步强化了这种趋势。

  《条例(修订草案)》的修改稿对相关职能部门的监管责任作出了更加明确的要求,强调加强部门统筹协调,要求通过数据联网监控,对有违规行为的检验机构,采取暂停网络连接和检验报告打印功能处理等方式,以加强对检验机构的实时监管;建立机动车排气污染防治监督管理信息系统,对全市机动车监督管理数据进行统一管理,提高机动车大数据分析应用水平;同时,对机动车排气污染控制装备的生产、检验、维修、使用等作出更加具有操作性的规定,形成责任闭环。

  《条例(修订草案)》的修改稿还鼓励社会组织和个人参与机动车和非道路移动机械排气污染防治,鼓励单位和个人向生态环境主管部门投诉、举报违反本条例规定的行为,并进一步加大了处罚力度。

  《条例(修订草案)》的修改稿明确规定,上道路行驶的机动车污染物排放不符合排放标准的,依法处200元罚款。上道路行驶的机动车排放明显可见黑烟的,由公安机关交通管理部门暂扣车辆行驶证,责令限期维修,并可处200元以上1000元以下罚款;维修后并经排放检验合格的,发还车辆行驶证。

  破坏机动车车载排放诊断系统的,由生态环境等主管部门责令限期改正,并对机动车所有人处5000元罚款;机动车维修单位破坏车载排放诊断系统的,对维修单位按每辆机动车5000元的标准予以罚款。

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